近日，我市印发《德州市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（以下简称为《实施意见》）和《德州市科技创新成果评定办法》（以下简称为《评定办法》）。11月2日，我市召开新闻发布会，邀请市科技局党组书记、局长井为民、市科技局党组成员、副局长、三级调研员耿欣，市科技局党组成员、三级调研员、新闻发言人田晓静出席，对上述两个文件进行解读，并回答记者提问。

《实施意见》内容解读

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　　《实施意见》共10部分23条，对我市当前和今后一个时期科技强市建设“干什么、怎么干”作了系统谋划和安排部署。

　　第一板块为总体要求部分。明确了指导思想以及工作整体目标。

　　总的考虑是：为进一步强化我市科技创新体系建设，不断提升科技治理体系和治理能力现代化水平，努力将德州打造成为山东重要的科技创新基地，为建设科技强省贡献力量。

　　整体目标是：到2027年，全社会研发经费投入强度达到3.3%以上，万人发明专利拥有量达到6.5件以上，科技创新综合实力显著提升。企业创新主体地位进一步强化，全市高新技术企业突破1200家，国家科技型中小企业突破1500家，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到53%左右。创新资源配置更加高效，关键核心技术攻关新型举国体制的德州模式基本形成。

　　第二板块包括八项重点任务。一是搭建高水平创新平台，夯实创新发展基础。提出要高标准建设实验室体系，推动产业创新平台提质升级。二是打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。提出要加强应用导向的基础研究，强化关键核心技术攻关，创新重大科研任务组织方式。三是强化科技创新战略支撑，推动绿色低碳高质量发展。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大战略，明确科技支撑路径。四是强化企业科技创新主体地位，壮大创新创造生力军。提出要强化科技型企业梯次培育，开展企业技术创新能力提升行动，推动国有企业创新示范。五是激发人才创新活力，加速集聚高层次科技人才。提出要强化科技人才梯次培育，大力吸引海外高层次人才，实施科技人才赋能行动，优化人才服务保障。六是强化区域协同创新，构建开放创新生态。提出要加快打造区域科技创新中心，加强科技开放合作，推动全域创新发展。七是强化技术要素市场化配置，加速推动科技成果转移转化。提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极构建市场化成果转化体系，推进科技金融融合发展。八是深化科技创新治理改革，持续优化全过程创新生态。从深化科研经费管理改革、科技成果评价机制改革和强化科普宣传等方面进行了重点部署。

　　第三板块为组织保障。主要从加强组织领导、统筹协调、要素保障等方面作了安排，加快科技政策落地见效。

《评定办法》内容解读

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　　《评定办法》共19条。主要包括成果设定、组织实施、评审流程、保障措施四部分。

　　第一部分为成果设定。明确了评定原则和评定范围。在基础研究、技术发明、技术开发与推广、社会公益等领域中，评定优秀科技创新成果。明确了成果等级和数量，设立一、二、三等成果，每年认定总数100项左右，其中，一等成果20项左右，二等成果30项左右。

　　第二部分为组织实施。一是健全提名体系。评定实行提名制，采用单位提名和专家提名两种方式，明确了提名专家的资格和提名单位范围。二是设立评定领导机构。由政府相关部门、高校院所组成市科技创新成果评定委员会，委员会下设市科技创新成果评定委员会办公室（以下简称：市评定办公室），负责组织实施成果评定工作。

　　第三部分为评审流程。由申报单位公示并提交提名书，经提名单位初审后，交市评定办公室形式审查并公示，市评定办公室组织专家评审并提出建议名单，经市评定委员会审议通过后公示，最后报市政府批准后发文公布。

　　第四部分为保障措施。明确了评定成果的奖励措施和违规行为的处罚措施。对评定为市科技创新成果的视同于市级奖励，可作为晋升职称的重要依据，优先推荐申报省重大科技成果和省级以上科学技术奖。

答记者问

　　今年以来，我市在完善科技创新体系、提升科技创新能力方面主要取得了哪些成效？

　　耿欣：一是企业创新能力明显提升。全市18项科技成果纳入省重大科技成果库，4个项目获省重大科技创新工程项目立项，51个项目获国家、省科技计划立项，共争取上级科技资金1.18亿元。10个市级重大科技创新项目正式启动，市财政支持资金4344万元。

　　二是创新主体不断壮大。全市高新技术企业达到681家，今年组织申报高新技术企业519家，申报数量较上年增长23%。科技型中小企业达到1365家，较上年增长41%。

　　三是创新生态持续优化。今年新获批国家级科技企业孵化器2家、省级科技企业孵化载体8家，获批院士工作站3家、省级技术转移服务机构1家。齐河齐鲁高新区获批省级高新区。48人通过省科技厅国家重点人才工程评审被推荐至科技部，3人入选省级重点人才工程，4人入选海外工程师，引进外国专家91人。13家银行为125家科技型中小企业提供省科技成果转化贷款6.27亿元，同比增长73.2%。

　　下一步，我市在推进新时代科技强市建设方面有哪些重点举措？

　　耿欣：一是抓好关键核心技术攻关。建立重大科技项目储备库，支持企业积极参与省级以上各类重大科技攻关任务。实施市级重大科技创新工程，每年布局10个左右重大科技项目，开展关键技术攻关。聚焦重点产业发展，实施一批市级重点研发计划项目。

　　二是抓好创新平台提质升级。支持企业创建一批国家级和省级技术创新中心、企业技术中心、院士工作站等创新平台，加快推进国家高端体育装备技术创新中心创建。推动新型研发机构创新发展，支持建设“政府+”、“高校+”、“人才+”等多种形式的新型研发机构。

　　三是抓好企业创新主体培育。构建科技型企业梯次培育体系，大力培育高新技术企业和科技型中小企业。实施科技型中小企业创新能力提升工程，促进人才、技术、成果等创新资源向企业集聚。全面落实研发费用加计扣除、研发费用财政补助等优惠政策，激励企业加大研发投入。

　　四是抓好科技人才队伍建设。组织实施“高层次科技人才赋能‘十百千’科技型企业三年行动计划”，每年选派一批高层次人才到10家科技领军企业、100家高新技术标杆企业、1000家科技型中小企业开展产学研合作。用好全市高层次人才创新创业专项编制周转池，支持企业引进高层次科研人才。持续推进人才载体平台建设，支持企业建立院士工作站、海外高层次人才工作站、离岸创新创业基地等人才载体平台。

　　五是抓好科技体制机制改革。深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅印发关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施的通知》（鲁政办字〔2023〕155号）文件精神，促进科技金融产业融合创新。深化科技成果评价机制改革，建立常态化重大科技成果征集发布机制，每年评选认定一批优秀科技成果。

　　这次出台的《评定办法》有哪些鲜明的特点？

　　田晓静：一、强化导向，服务战略需求。《评定办法》与《德州市“十四五”科技创新规划》相契合，在激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境等方面有着至关重要的作用，将有力推动国家创新型城市建设，助力全市经济社会高质量发展。

　　二、公开提名，完善申报机制。改变传统筛选推荐方式，创新实行公开提名制，将中国科学院院士、中国工程院院士，入选省级以上人才工程或在科技领域具有重大影响力的专家纳入提名者范围，并简化提名程序，严格按照“公开提名、科学评议、公正透明、诚实守信、质量优先、宁缺毋滥”的总体要求，进一步提升了德州市创新成果评定的学术性、权威性和公信力。

　　三、规范程序，严格评审标准。进一步明确了政府职能部门与市科技创新成果评定委员会的职责分工，规范了提名、评审、授予全过程相关规则、程序和工作纪律，并公开接受社会各界监督。市科技创新成果的提名、评审和认定工作，坚持公开、公平、公正的原则，严格评审标准，不受任何组织或个人的非法干涉，坚决杜绝弄虚作假。

　　德州市科技创新成果的评定将围绕哪些领域开展？

　　田晓静：市科技创新成果评定将聚焦国家、省市重大战略部署和经济社会发展大局，在基础研究、发明创造、技术开发与应用、社会公益等领域推选一批优秀科技创新成果。

　　一、在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，在科学理论、学说上有创见，在研究方法、手段上有创新，在数据收集和综合分析上有创造性和系统性贡献，并得到国内外自然科学界公认的成果。

　　二、在技术发明项目中，运用科学技术知识做出产品、工艺、材料、品种及其系统，在技术上有较大创新，实施后取得明显经济效益或者社会效益的成果。

　　三、在实施技术研究开发与应用、科学化管理等项目中，有重大科学技术创新，取得较大经济效益或者社会效益的成果。

　　四、在实施社会公益类项目中，取得科学技术基础性、社会公益性应用研究和技术开发创新成果，并经实践检验和应用推广，创造了显著社会效益、生态效益的成果。

　　五、在实施重大工程项目中，完成重大技术创新，保障工程达到省内外先进水平，并取得重大经济效益、社会效益或者生态效益的成果。